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      《關于加快郵輪游艇裝備及產業發展的實施意見》文字解讀
      • 2022-08-19 15:38
      • 來源: 工業和信息化部網站
      • 發布機構:汕尾市人民政府門戶網站
      • 【字體:    

        近日,工業和信息化部、發展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部聯合發布《關于加快郵輪游艇裝備及產業發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。為了便于理解《實施意見》,做好貫徹實施工作,現將有關內容解讀如下。

        一、《實施意見》編制背景

        郵輪游艇產業鏈長、帶動作用大,對于推動船舶產業高端轉型、提升現代服務業水平、促進海洋經濟發展、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。近年來,我國郵輪游艇發展取得積極成效,但與世界先進國家相比,在裝備產業化、市場成熟化、消費大眾化等方面仍有差距。為貫徹落實國家“十四五”船舶工業、交通運輸、旅游業等規劃部署,加快郵輪游艇裝備及產業發展,工業和信息化部等五部門在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上,聯合制定出臺了《實施意見》。

        《實施意見》編制過程中,把握以下三方面考慮:一是注重問題導向和統籌推進。聚焦郵輪游艇發展面臨的突出問題,瞄準人民日益增長的美好生活需要,著力提升裝備設計建造能力、強化配套產業鏈供應鏈建設、擴大消費市場需求、完善公共設施等。二是注重安全質量和綠色發展。穩步推進國產大型郵輪工程,推動新能源和清潔能源應用,加快形成郵輪游艇裝備產業體系。三是注重政策銜接和央地聯動。落實國家“十四五”船舶工業、交通運輸、旅游業等規劃部署,加強部門和重點地區溝通協調,保持相關政策的有效銜接。

        二、《實施意見》總體要求

        (一)《實施意見》的指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌發展和安全,發揮我國造船大國和巨大市場優勢,以符合國際質量要求為標桿,以滿足郵輪游艇消費大眾化發展為主導,實施郵輪游艇產業鏈提升工程,加快形成郵輪游艇裝備產業體系,帶動國內旅游客船品質升級,培育完善產業生態,打造發展新優勢,加快構建產業發展新格局。

        (二)《實施意見》明確了4個基本原則。一是堅持國家政策引領,加強頂層設計和規劃引導,健全法規規范標準體系,堅守安全發展底線。二是堅持遵循市場導向,激發各類市場主體活力,引導社會各方面廣泛參與,加強行業自律和規范發展。三是堅持創新綠色發展,加強自主創新體系建設,加快優質高效裝備發展,促進新能源清潔能源技術示范應用。四是堅持開放交流合作,吸引全球創新人才和資源,加強多種形式國際合作,融入世界郵輪游艇產業分工體系。

        (三)《實施意見》提出了階段發展目標。到2025年,郵輪游艇裝備產業體系初步建成,國產大型郵輪建成交付,中型郵輪加快推進,小型郵輪實現批量建造,游艇產品系列多樣規模化生產,旅游客船提檔升級特色化發展。裝備技術水平和供給能力大幅提升,品種品質品牌全面提升,能較好滿足國內海洋及濱水旅游發展和部分國際市場需求。建立郵輪游艇本土配套及國際協作體系,形成專業化的配套供應鏈。法規標準體系更加健全,公共基礎設施更加完善,形成良好的產業發展生態。

        三、《實施意見》重點任務

        《實施意見》圍繞發展目標,提出了四方面的重點任務。

        (一)提升設計建造能力。一是穩步推進國產大型郵輪工程。加強工程研制計劃和里程碑管理,嚴格把控建造質量,確保國產首艘大型郵輪高標準高質量按期建成交付。二是提升郵輪研發設計建造能力。加大總體設計和總裝建造關鍵技術攻關,加強郵輪系統集成和核心裝備研發,全面提高郵輪安全綠色水平和質量可靠性。三是提升沿海內河旅游客船品質。大力發展不同類型的旅游客船,全面提高船舶安全環保水平,加強工業設計,增強舒適性和娛樂性。四是大力發展大眾化消費游艇。鼓勵發展新能源清潔能源新型游艇,加強游艇研發設計能力,提升技術水平和建造品質。

        (二)完善裝備產業基礎。一是加強配套供應鏈建設。加強郵輪游艇和旅游客船通用和專用配套設備研發,建立符合國際規則的配套產品檢驗檢測認證等技術服務體系。二是推進基礎設施建設。完善郵輪港口綜合服務功能,優化完善集疏運系統。推進國內水路旅游精品航線建設,完善地方旅游配套基礎設施和設備。鼓勵重點地區加強游艇公共配套基礎設施建設。三是加強公共信息服務。提升郵輪游艇、旅游客船公共服務數字化信息化水平,鼓勵依托已有政務信息系統加強業務信息數據管理,強化數據共享和業務協同。

        (三)擴大消費市場需求。一是大力發展郵輪旅游。推動三亞建設國際郵輪母港,打造一批國際一流的郵輪旅游特色目的地,豐富郵輪旅游航線和產品,穩慎推進郵輪海上游航線試點,研究探索環島游航線。二是打造旅游客船精品航線。重點推進環渤海、粵港澳大灣區、粵閩浙沿海城市群、海南自由貿易港、長江經濟帶、珠江-西江經濟帶、大運河文化帶等區域水上旅游資源開發。三是推動游艇產業創新發展。加快海南游艇產業改革發展創新試驗區建設,支持重點濱海城市創新游艇業發展。支持海南率先開展游艇租賃試點,探索創新游艇安全管理,有序推廣游艇共享消費模式。

        (四)加強合作和人才培養。一是打造專業品牌展會。鼓勵濱海城市高水平打造國際性、全國性郵輪游艇展會,加強與國際知名郵輪游艇專業展會合作,搭建郵輪游艇技術交流和合作平臺。二是促進開放交流合作。堅持“引進來”與“走出去”相結合的高水平對外開放。營造良好投資環境,創造廣闊投資空間,吸引全球郵輪游艇研發設計、專業配套設備、服務企業來華投資合作。三是加強專業人才培養。加強郵輪游艇和旅游客船設計建造、運營管理、旅游服務、法律咨詢等全產業鏈人才隊伍建設。

        四、《實施意見》保障措施

        為保障主要目標和重點任務順利實施,《實施意見》提出三方面的措施。一是加強統籌協同推進。建立部門協同和央地聯動工作機制,加強與地方交通、文旅、海洋等規劃對接配套。充分發揮行業協會、專業機構作用,支持建立相關產業聯盟,加強行業自律和規范發展。二是完善政策法規標準。研究優化郵輪游艇管理和運營相關規定,健全有關技術規范和標準體系,加強知識產權保護。三是加大財政金融支持。鼓勵通過創新金融產品、建立郵輪游艇產業發展基金、落實首臺(套)重大技術裝備保險補償機制等方式加大對郵輪游艇發展的精準支持。


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